18 Nisan 1999 seçimlerinden sonra oluşan TBMM, çalışkanlığı ile övünen bir meclis. Gerek 57. Hükümet, gerekse meclis olumlu yanlarını sayarken ilk önce ne kadar çok yasa yaptıklarını belirtmek ihtiyacını hissediyor. Gerçekten de son üç yıl içinde çok sayıda yasa yapıldı. Fakat, sözü edilen yasama faaliyeti; yasa tasarılarının hazırlanışı, TBMM gündemine getirilişi, TBMM’de tartışılması ve yasaların içerikleri incelendiğinde; yeni yasal düzenlemelerden daha çok rutin bir bürokratik işlemi andırıyordu. Yasa tasarıları ancak TBMM gündemine geldikten sonra kamuoyu tarafından öğreniliyordu. Yasa tasarıları ne siyasi partilerce, ne akademik çevrelerde, ne de kamuoyunda tartışılıyordu. Tasarı Meclis gündemine gelmeden bir iki gün önce (tasarı metni tam olarak yazılmadan), hükümet yanlısı bir veya iki gazete tarafından övülüyor, “demokrasi paketi”, “uyum yasası” vb. isimler takılarak olumlanıyordu.
Gerçekten çıkarılan ve değiştirilen yasalar ülkemizin demokratikleşmesine hükümet ve medyasının iddia ettiği kadar katkı sağladı mı? Bunun böyle olup olmadığını yanıtlamak için, yapılan değişikliklere kısaca göz atmak gerekiyor.